.RU

1.3. Институт защиты прав потребителей в российском и зарубежном законодательстве. Европейские стандарты обеспечения прав потребителей


^ 1.3. Институт защиты прав потребителей в российском и зарубежном законодательстве. Европейские стандарты обеспечения прав потребителей

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Гражданский кодекс РФ, хотя и не содержит общего определения потребительского договора, устанавливает особенности осуществления и защиты прав потребителя применительно к отдельным видам договоров: розничной купли-продажи (§2 гл. 30); проката (§2 гл. 34) и бытового подряда (§2 гл. 37). Закон о защите прав потребителей конкретизирует и детализирует нормы вышеуказанных параграфов, а кроме того, содержит дополнительные гарантии для потребителей, в частности: устанавливает неустойку за неисполнение (несвоевременное исполнение) законных требований потребителя, предусматривает возможность компенсации морального вреда потребителю и пр.

Права потребителя в договорах об оказании некоторых видов услуг (по перевозке, хранению, страхованию, банковскому обслуживанию) обладают определенной спецификой, которую необходимо учитывать. Существует ряд специальных федеральных законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих указанные отношения: Устав железнодорожного транспорта РФ, Воздушный кодекс РФ, Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров*(22), Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов*(23), Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности". В тех случаях, когда отдельные виды отношений с участием потребителей помимо норм ГК РФ регулируются специальным законом, к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону.

Заслуживают внимания также акты Правительства РФ об утверждении правил, обязательных для потребителя и продавца (исполнителя) при заключении и исполнении публичных договоров:

- ^ Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27;

- ^ Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036;

- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025;

- ^ Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490;

- Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. N 290;

- ^ Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505;

- Правила оказания услуг автостоянок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795;

- ^ Правила оказания услуг подвижной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. N 328;

- Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307;

- ^ Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 и др.

Как видно из данного перечня, объектом правотворческой деятельности Правительства РФ являются не только работы, но и услуги, выполняемые на основании публичного договора (медицинские, гостиничные, общественного питания, связи). Так, применительно к услугам по реализации туристского продукта публичный характер договора с исполнителем все еще остается под вопросом. Однако, учитывая тот факт, что в большинстве случаев заказчиком туристской услуги выступает гражданин и заказывает услугу для потребительских целей, законодатель посчитал возможным делегировать Правительству РФ полномочия по определению порядка оказания данного вида услуг (ст. 4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Формирование института защиты прав потребителей в российском законодательстве все еще продолжается. Несмотря на то что базовый нормативный акт был принят более 15 лет назад, некоторые его положения по-прежнему уступают или не соответствуют европейским стандартам в области защиты прав потребителей*(24).

С одной стороны, это объясняется тем, что Россия не является членом Евросоюза (ЕС) и не связана обязательствами перед Европарламентом по имплементации его актов в национальное законодательство, с другой - развитие рыночной экономики и усложнение отношений с участием потребителей (в сферах потребительского кредитования, долевого строительства жилья) - процесс непрерывный и потому сопровождается постоянным внесением соответствующих поправок и дополнений в действующее законодательство о защите прав потребителей. Так, в октябре 2007 г. ГК РФ был дополнен положениями об особенностях дистанционной продажи товаров потребителям*(25). Одновременно Правительством РФ были утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом*(26). В указанных правилах в значительной мере были воспроизведены положения Европейской конвенции от 27 марта 2002 г. "О международной почтовой и дистанционной торговле" (Париж) и Директивы 97/7/ЕС от 20 мая 1997 г. "О защите потребителей в связи с контрактами, заключаемыми на расстоянии" (Брюссель).

Следует отметить, что в рамках ЕС приняты и другие директивы, направленные на унификацию законодательства стран - участниц Евросоюза в области защиты прав потребителей:

- Директива 85/374/ЕС от 25 июля 1985 г. "О сближении законодательства, регламентов и административных положений государств - членов ЕС в отношении ответственности за продукцию, имеющую дефекты;

- Директива 85/577/ЕС от 20 декабря 1985 г. "О защите потребителя в отношении контрактов, заключаемых вне деловых помещений предприятий";

- Директива 90/314/ЕС от 13 июня 1990 г. "О комплексных турах, путешествиях и организованном отдыхе";

- Директива 93/13/ЕС от 5 декабря 1993 г. "О несправедливых условиях в потребительских договорах";

- Директива 97/7/EC от 20 мая 1997 г. "О защите потребителя при заключении договоров на расстоянии (дистанционным способом)";

- Директива 2008/48/ЕС от 23 апреля 2008 г. "О договорах потребительского кредитования" и пр.*(27)

Среди перечисленных актов особого внимания заслуживает последняя директива, посвященная отдельным аспектам потребительского кредитования. Проведенный Европейской комиссией анализ показал, что внутреннее законодательство государств - членов ЕС имеет существенные различия по вопросам потребительского кредитования, что несовместимо с принципами единого экономического пространства и равной защиты прав всех потребителей независимо от их гражданства и места постоянного проживания. В неравных условиях находятся и кредитные учреждения различных государств, вынужденные обеспечивать разный объем гарантий для своих клиентов (граждан-заемщиков).

В результате длительной и кропотливой работы Европейской комиссии удалось достичь компромисса в решении некоторых наиболее важных вопросов. В частности, за потребителем (заемщиком) признали право на отказ без указания каких-либо уважительных причин от кредитного договора в течение 14 календарных дней с момента его заключения (ст. 14 Директивы 2008/48/ЕС), а также право на досрочное полное или частичное погашение кредита с выплатой банку компенсации в размере не более 1% суммы досрочного платежа (ст. 16). При этом банк не вправе требовать выплаты компенсации, если в момент досрочного погашения кредита процентная ставка по кредиту была нефиксированной. Наряду с указанными правами Европарламент подробно урегулировал обязанности банка по предоставлению потенциальному заемщику (потребителю) всей необходимой информации об условиях кредитования, установил обязательные требования к содержанию кредитного договора, порядок расчета ежегодной процентной ставки по кредиту и пр. Российскому законодателю, безусловно, следует учесть этот положительный опыт, особенно в условиях стремительного развития рынка услуг потребительского кредитования.


1-globalizaciya-kak-sredstvo-ot-globalizacii-ford-i-stalin-o-tom-kak-zhit-po-chelovecheski.html
1-globalnie-tendencii-11-informacionnaya-revolyuciya-i-globalizaciya-globalnie-tendencii.html
1-glossarij-audit-blm-salasi-zhoari-ou-ornindarinda-oitilatin-ilimi-pn-audit.html
1-glossarij-pn-bojinsha-glossarij.html
1-go-razdela-stranica-2.html
1-goda-2-3-kurs-otdelenie-mehaniki.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-arheologiya.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/o-drame-v-sovremennom-teatre-verbatim.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/radio-rossii-vesti-19092006-trunina-olga-1900-gosduma-rf-monitoring-smi-20-sentyabrya-2006-g.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-pedagoga-romanovoj-natali-vladimirovni-1-kvalifikacionnoj-kategorii-po-uchebnomu-kursu-prirodovedenie.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/problemi-nalogooblozheniya-knizhnoj-produkcii-knigoizdanie-v-rossii-sostoyanie-tendencii-i-perspektivi-razvitiya-otraslevoj.html
  • pisat.bystrickaya.ru/teoreticheskie-osnovi-avtomatizirovannogo-elektromagnitnogo-kontrolya-geodinamicheskih-obektov.html
  • uchit.bystrickaya.ru/ubitok-skartela-v-rossii-za-devyat-mesyacev-sostavil-311-mln-rublej-press-sluzhba-oao-tattelekom-dajdzhest-smi.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/3-otkaz-nazemnogo-radiooborudovaniya-ob-ispolzovanii-vozdushnogo-prostranstva-respubliki-kazahstan-i-deyatelnosti-aviacii.html
  • shkola.bystrickaya.ru/nachalo-i-konec-vselennoj-chast-9.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-1-tisyacheletii-do-n-e-ogromnie-prostranstva-centralnoj-azii-ot-yuga-mongolii-do-kaspiya-naselyali-razlichnie-plemena-odno-iz-nih-gunni.html
  • textbook.bystrickaya.ru/kniga-trening-stranica-16.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/plan-konspekt-itogovogo-zanyatiya-kruzhkov-po-nemeckomu-yaziku-i-kraevedeniyu.html
  • textbook.bystrickaya.ru/k-soderzhaniyu-ekologicheskih-ekskursij-rekomendacii-po-ih-viyavleniyu-ocenke-i-prodvizheniyu-na-rinok.html
  • school.bystrickaya.ru/alber-kamyu-albert-camus-19131960-semyuel-bekket-samuel-beckett-19061989.html
  • university.bystrickaya.ru/forma-1r-nachalnoe-obshee-obrazovanie-nachalnoe-obshee-obrazovanie.html
  • assessments.bystrickaya.ru/emocionalnaya-kultura-pedagoga-semyonova-e-m-avtor-sostavitel-s-30-trening-emocionalnoj-ustojchivosti-pedagoga.html
  • reading.bystrickaya.ru/koncepciya-razvitiya-vch-svyazi-v-elektroenergetike-rossii-celyu-razrabotki-koncepcii-razvitiya-sredstv-vch-svyazi-po-lep-yavlyalos.html
  • university.bystrickaya.ru/forma-akta-opisaniya-dokumentov-lichnogo-proishozhdeniya-prikaz-glavarhiva-sssr-ot-05-09-85-n-263-vvedenie.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-7-rannee-detstvo-fizicheskoe-kognitivnoe-i-rechevoe-razvitie-t-v-prohorenko-moskva-sankt-peterburg.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-rabochaya-programma-dlya-studentov-ochnoj-formi-obucheniya-napravleniya-034300-62-fizicheskaya-kultura-profil-podgotovki-fizkulturno-ozdorovitelnie-tehnologii.html
  • literatura.bystrickaya.ru/richard-bah-most-cherez-vechnost-stranica-3.html
  • nauka.bystrickaya.ru/voprosi-dlya-gosudarstvennogo-ekzamena-po-pedagogike-stranica-7.html
  • control.bystrickaya.ru/blok-a-1zaprogrammirovat-sebya-paketom-komand-mirovozzrencheskogo-plana-blok-b.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/vliyanie-krizisa-na-sotrudnichestvo-rossii-so-stranami-evrazes-mirovoj-finansovij-krizis-v-postsovetskih-stranah.html
  • shkola.bystrickaya.ru/russian-communism-essay-research-paper-russian-communism.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/marketingovoe-issledovanie-i-prognozirovanie-rinka-fotoapparatov-v-g-tyumeni.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/programmi-mezhdisciplinarnih-simpoziumov-appendix.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/tuberkulez-organa-zreniya.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-napravlenie-oop-specialnost100400-turizm-100400-stranica-2.html
  • nauka.bystrickaya.ru/variant-23-baza-dannih-biblioteka-programma-dolzhna-soderzhat-zastavku-i-menyu-obrabotka-fajla-dolzhna-vklyuchat.html
  • grade.bystrickaya.ru/mi-podrazumevaem-uroven-zashiti-i-kompleks-mer-po-predotvrasheniyu-avarij-na-dorogah-obshego-polzovaniya-kotorie-privodyat-ili-ne-privodyat-k-materialnomu-usherbu-travmam-ili-letalnim-sluchayam-oba-eti-usloviya-imeyut.html
  • bukva.bystrickaya.ru/pri-uyasnenii-zadachi-uchebnik-serzhanta-vojskovoj-razvedki.html
  • knigi.bystrickaya.ru/rossijskie-futbolnie-klubi-nachali-vistuplenie-v-lige-evropi-s-provala.html
  • pisat.bystrickaya.ru/temi-k-zachetu-1-temi-stranica-7.html
  • essay.bystrickaya.ru/dopolneniya-i-izmeneniya-rabochaya-programma-po-fizika-discipline-dlya-specialnosti-032101-65-fizicheskaya-kultura-i-sport.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.